深圳蛇口自贸区
时间:2019-10-02

  声明:百科词条人人可编辑,词条创建和修改均免费,绝不存在官方及代理商付费代编,请勿上当受骗。详情

  依托深港,放眼国际。前海蛇口自贸区出生伊始就被赋予了非凡的使命,一个是深圳最具“国际范”的区域,一个深圳改革打响“第一炮”的地方,如今这新老融合将会迸发怎样的火花,演绎一场怎样的时空之舞。

  深圳蛇口自贸区是中共中央政治局于2015年 3月24日召开会议,审议通过《关于加快推进生态文明建设的意见》,审议通过广东、天津、福建自由贸易试验区总体方案、进一步深化上海自由贸易试验区改革开放方案。

  作为中国最具“港味”的自贸区,深圳自贸区地缘上毗邻香港,具有“颜值爆表”的海岸线,就楼市而言,前海也因此具备了看齐香港房价的基因。按照前海管理局的想法,前海将依托自身“深港合作”先导区的定位,发挥自贸区政策的叠加优势,进一步促进深港要素流动和服务贸易便利化;而蛇口作为自贸区中地域最小的片区,也将充分发挥地缘优势,打造深港联动示范基地。两者优势互补、齐头并进,前海蛇口将实现“1+12”的效果。

  前海和蛇口具有优越的政治优势、区位优势,改革开放优势,地缘辐射优势,创新优势,法律优势。其中,政治优势体现在,深圳是改革开放的窗口,前海则是特区中的特区,前海服务业比上海更早开始承担综合配套改革的政治使命。

  区位优势体现在,前海和蛇口毗邻香港,这一优势将会辐射香港与内地的紧密合作,引领粤港现代服务业的创新合作,带动珠三角地区的产业升级。

  改革开放优势体现在,前海作为特区中的特区,发挥服务业改革开放的先导作用,蛇口作为高端制造业和出口加工区,为高端制造业的改革开放提供试验的场地,在前海和蛇口区域可以充分发挥制造业和服务业的相互作用机制,蛇口工业区给前海服务业对外开放的发展提供辐射的平台与空间,前海服务业可以支撑蛇口工业区的产业转型和质量升级。

  地缘辐射优势体现在,深港进一步合作,将通过蛇口的传递效应,将自贸区的经验首先复制到深圳其他海关监管区,然后扩大至珠三角地区。

  创新优势体现在,深圳是一个创新思想和创业者云集的地区,聚集了一批锐意进取、改革创新的人才,汇集了华为、中兴、腾讯等产业创新最活跃的企业。

  法律优势体现在深圳经济特区有立法权,前海可以充分利用经济特区立法权,在金融服务、电信服务、专业服务等领域率先按照国际标准进行立法探索,营造国际标准的法律环境。

  深圳前海蛇口自贸区的定位是在深港进一步融合的过程中,寻找中国参与国际贸易规则制定的路径,以开放促改革,找到适合市场经济体制的中国改革的新道路。

  前海管理局副局长何子军提出前海蛇口片区发展的6大思路,其中法治示范区、金融创新将成为前海与其他自贸区差别的显著标志。

  前海是国务院已经批复的规划中唯一明确的“中国特色社会主义法治示范区”,是前海蛇口片区未来最重要的竞争力。前海将借鉴国际金融中心运用法律保障金融创新 和现代服务业发展的成功经验,在国家基本法律框架下,重点在立法、司法、执法、仲裁、知识产权保护、法律服务等方面实现先行先试,力争在自贸试验区法治建 设上率先取得突破,建立一套符合自贸试验区战略定位,同时与国际高标准贸易投资规则接轨的法律框架和制度体系。

  前海是国务院明确的“中国金融业对外开放试验示范窗口”和“跨境人民币业务创新试验区”,金融创新将是前海与其他自贸试验区实现差异化发展的重要领域。下一 步前海蛇口片区将充分发挥深港跨境联动优势,围绕支持香港离岸人民币中心建设,通过金融开放与创新打造深港共同资本市场,使金融要素在深港之间率先实现自 由流动与市场配置。重点方向包括:允许香港有限制牌照银行在前海设立分支机构、降低香港本土保险公司入区准入门槛、推进实现人民币资本项目可兑换、设立私 募产品跨境投融资平台、探索开设具有离岸国际板功能的证券交易所、发展科技金融和互联网金融等创新金融方面先行先试。

  深圳前海蛇口片区将采取一揽子创新举措,加快推进政府管理体制改革,更充分地简政放权。将在全国率先探索法定机构区域治理模式,推动政府行政管理重点从事前 审批向事中事后监管转变,如发布政府权责清单、外商投资“一口受理”工作机制、“一照一号”电子营业执照、电子税务局等,以此激发市场主体活力。

  深圳国税创新自贸试验区税收服务10项措施,包括便利办税、风险提示、自主购票、多元缴税、电子服务等。纳税人通过使用自贸试验区专用通道,实现所有涉税事 项网上办理;电子税务局实现渠道全覆盖,业务全覆盖,服务全覆盖,实体办税厅办税窗口功能转变为体验窗口。出口退税实现无纸化办理、国地税业务一窗统办。

  在 前海合作区注册的企业,可享受营业税、企业所得税和个人所得税的优惠政策。其中自2011年1月1日起,对注册在深圳市的保险企业向注册在前海深港现代服 务业合作区的企业提供国际航运保险业务取得的收入免征营业税。自2014年1月l日起至2020年12月31日,对设在前海合作区符合前海《企业所得税优 惠目录》范围内的物流业、信息服务业、科技服务业、文化创意四大类产业可按15%的税率征收企业所得税,实行以报代备的政策。

  个税方面,对在前海工作、符合前海规划产业发展需要的境外高端人才和紧缺人才,取得的暂由深圳市政府按内地与境外个人所得税负差额给予的补贴,免征个税。

  

  大力推进深港检测结果互认,创造第三方检测机构在前海蛇口片区集聚发展的良好环境。以前海深港国际酒类检验中心和国家供港食品检测实验室联盟建设为重点,建设深港检验检疫合作示范区,搭建深港检验检测人员技术交流合作平台,形成深港双向多元的立体化合作机制。

  推动成立跨境电商检测联盟,探索建立监管部门、展示交易主体及第三方检测机构共管共治的良好局面。加强与香港相关部门合作,创新供港商品和港产食品“前店后 仓”运作模式的检验检疫监管模式,促进“前店后仓”、平行汽车进口等新型业务发展,凸显广东自贸试验区前海蛇口片区新亮点。

  将创新原产地证签证模式,加快推进自贸试验区国际中转、现代物流和跨境电商出境货物签证模式,开展入境货物转口签证工作,推进自贸试验区非敏感产品免备案即报即签管理制度,简化流程,助力自贸试验区经济模式下新业态快速发展。

  深圳海关将率先升级快速通关模式,打造前海蛇口片区内海关特殊监管区域货物经陆路口岸进出香港的物流直通通道。减少了转关申报、到位核销、人工施封、人工验封等四五个通关环节,通关时间可缩短一半。

  将通过建立海关监管系统与跨境贸易电子商务平台互联互通机制,加强信息共享。探索建立跨境贸易电子商务平台运营主体、外贸综合服务企业、物流服务企业集中代理报关、纳税的机制。扩大跨境电商试点范围,支持前海蛇口片区建设“国家跨境电子商务产业园示范基地”。

  将通过保税展示叠加跨境电子商务的方式,支持前海蛇口片区建设深港进口商品展示交易中心,消费者在深圳购买进口商品特别是香港日用品将更加方便快捷。

  将全力支持推动平行汽车进口业务的落地实施,建立与平行汽车进口相适应的海关监管模式,为企业提供更高效的通关服务,汽车平行进口将减少经销的中间环节,消费者购买进口车成本或可减少20%左右。

  深港前海现代服务业合作区创立的使命之一就是加强深港合作,深圳自贸区成立的国家定位之一也是深港合作,为了促进粤港服务贸易自由化。因此,前海应不仅在跨境服务贸易领域进行制度创新,而且在制度、法律、人才等领域进一步深入合作。

  2003年6月29日签署的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)在“商业存在”的方式下,首次采用了“准入前国民待遇加负面清单”的管理模式,并按照世界贸易组织服务贸易分类标准的160个部门进行分类,列明具体的限制性措施,在这些限制性措施之外对香港服务提供者实行国民待遇,CEPA最新协定的签署将促使深圳自贸区出台和制定具有国际标准的新管理理念和配套措施,具体包括,备案管理的商事制度创新、争端解决机制的创新、政府办事信息透明度的创新、国际标准的管理创新等。

  依托深圳自贸区和前海合作区,利用最新CEPA谈判成果,将会进一步推动香港产业的稳定和发展,进一步提升香港优势产业的辐射和外溢效应,以前海现代服务业为孵化器,带动蛇口高端制造业的创新升级,促进广东及珠三角地区传统制造业的产业升级。

  公布的广东自贸区方案,前海深港现代服务业合作区不出所料地被纳入其中,蛇口也出人意外地出现在方案当中。专家认为,蛇口作为改革开放第一炮的所在地,配套相对前海更为成熟,加上隶属招商局,雄厚的背景使其搭上自贸区的顺风车亦在情理之中。一直致力于推进深港合作的前海此次联手蛇口一同加入自贸区,对推进深港合作有着怎样的催化作用?

  综合开发研究院市场研究中心主任刘鲁鱼认为,把蛇口纳进自贸区范围内目的是让其在深港合作中发挥市场的力量。他表示,前海前两年发展缓慢的其中一个原因是土地的增值涉及到政府和企业的收益问题,因为招商局在前海有许多地,因此如果能把企业的力量释放出来,建设便能大力推进。

  郭万达则分析,蛇口有着招商、中集等企业总部,而前海本身有着金融、科技服务的产业基础,两者相结合能实现优势互补。加上招商局对深港两地的环境都非常熟悉,把蛇口纳进自贸区意味着把深港合作放在招商局这样一个更具体的载体中来。

  在香港大学经济金融学院教授宋敏看来,前海之前定位为发展现代服务业、深港国际金融中心,“定位相对比较窄”,蛇口是成熟的工业区,在制造业、高科技等方面有优势,蛇口纳入广东自贸区,与前海的服务业可以更好地结合,进行互补,产业体系也会比较完善,对香港金融服务业等吸引力会更大。

  专家认为,有别于粤港澳自由贸易协议,广东自贸区、上海自贸区都是自由贸易园区,是个升级版的保税港区,承担着金融、贸易、行政、监管等多方面改革先行先试的功能。“货物、服务贸易的便利、投资的便利、海关监管的便利以及金融的便利是自由贸易园区所要试验的领域。”郭万达认为,自贸区的试验有可能让深港两地的货物、人力、服务以及资金等生产要素的自由流动更加顺畅和便利,而且会降低行政管理成本,实现优势互补。

  深港合作方面,此前前海湾保税区管理处副处长曾表示,深港应共建全球供应链管理中心,使两地货物贸易自由化。

  前海湾保税区管理处副处长刘晓说,深圳和香港具备成为全球供应链管理中心的基础条件,两个机场以及两个超级港口都在相距30公里范围内,这种组合优势在全球都是首屈一指的。但为何没有成为全球供应链管理中心?在贸易便利化上,体制机制上存在一定的障碍仍需要逐步破除。