谈绪祥建议加快构建自贸试验区体系
时间:2019-10-20

  7日,全国人大代表、北京市发展改革委主任谈绪祥在两会上亲口证实了环京的一个重磅:自贸区政策。

  在7日举行的十三届全国人大二次会议北京市代表团全体会议上,谈绪祥建议加快构建自贸试验区体系,争取建立北京空港自贸区,推动形成一体化对外开放新格局。

  谈绪祥说,这是实现新时代国家对外开放战略的重要支撑,也能够成为纵深推进协同高质量发展的重要突破口,为实现高质量发展提供新的动力。同时,还是推进疏解北京非首都功能的现实需要,扩大开放推动区域制度创新,促进高端生产要素在更大范围内有序流动和优化配置,促进北京内部功能重组和向外疏解转移双向发力。

  具体而言,要构建自贸试验区体系,发挥机场群、港口群内引外联、辐射带动作用,从国家全面扩大开放和协同战略融合角度,更大范围、高起点谋划建设自贸区体系,努力成为全国更高层次开放型经济增长新引擎。

  “协同发展的核心是发挥北京辐射带动作用。”谈绪祥认为,应依托大兴国际机场和首都国际机场两大航空枢纽建设北京空港自贸区,主要包括大兴国际机场临空经济区及综保区、首都国际机场临空经济核心区及北京天竺综保区,释放自贸区政策和保税区政策叠加、交叉覆盖的综合效果。

  也就是说,谈绪祥建议成立北京空港自贸区,主要包括两块:一块是首都国际机场临空经济核心区及北京天竺综保区,另一块则是大兴国际机场临空经济区及综保区。

  以中国政治的话语体系,作为北京发改委主任的谈绪祥不会“只是说说而已”。事实上,在壹书生看来,北京新机场临空经济区已接近100%会落地自贸区政策。早在2018年5月9日的一则中标公告引起了壹书生极大关注。该公告名叫《北京市发展和改革委员会机关行政北京市新机场临空经济区综保区申请自贸区政策研究中标公告》。壹书生注意到,该公告的采购单位为便是谈绪祥所在的北京发改委。研究内容为“北京市新机场临空经济区综保区申请自贸区政策研究”。研究目标是“通过深入研究上海、天津等自贸区政策,结合天津自贸区加快向京冀腹地政策辐射,将自贸区便利政策复制、推广延伸至北京新机场临空经济区,引领和服务城市群的开放发展。”也就是说,自2018年5月起,北京发改委已开始了北京新机场临空经济区进行自贸区申请前的政策研究。

  此后,2018年9月19日,北京政府对外公布了《中共北京市委北京市人民政府印发促进城市南部地区加快发展行动计划(2018—2020年)的通知》。该通知对于北京新机场临空经济区的定位时明确道:“规划申报综合保税区,有序发展科技研发、跨境电子商务、金融服务等高端服务业,打造以航空物流、科技创新、服务保障功能为主的国际化、高端化、服务化临空经济区。”和“结合本市服务业扩大开放综合试点,实行高水平的贸易和自由化便利化政策。”也就是说,至今北京官方已三次明确了北京新机场临空经济区将择机出台自贸区政策。

  早在2016年初,壹书生便明确警告说,北京新机场不仅是一个机场,而是一个微中心,详见此前的文章《首都机场是个机场,而北京新机场是个微中心》。

  正是基于微中心的定位,2017年2月23日,国家主席习视察正在建设中的北京新机场时评价道:“北京新机场是国家发展一个新的动力源。”

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